Средний класс в Украине: проблемы защиты и перспективы развития

Актуальность проблемы создания украинского среднего класса с каждым днем ​​привлекает внимание все большего количества ученых, экспертов, политиков и институтов власти. Структура общества носит биполярный характер: с одной стороны — немногочисленная очень богатая господствующая «верхушка», с другой — основная часть населения, которая находится на грани или за чертой бедности, средний класс практически отсутствует. Поэтому его формирование и социальная защита должны стать приоритетными стратегическими задачами государственной политики.

В современном понимании термин «средний класс» начали употреблять социологи США в 50-60 — е годы и очень быстро это понятие стало символом государства всеобщего благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса в общей структуре населения составляет около 60-70% (в скандинавских странах — до 75%). Считается, что именно такое соотношение может гарантировать социально-политическую стабильность и надлежащее экономическое развитие государства. Для Украины характерна противоположная картина.

Во всех цивилизованных государствах средний класс выступает в роли социального и политического «стабилизатора» и «регулятора» социальных процессов. Он выполняет функцию «буфера» между очень богатыми и очень бедными, уравновешивая общество и упрощая социальное напряжение. Средний класс — это основной налогоплательщик, а значит наполнитель государственного бюджета и инвестор в экономику страны. К тому же за счет налоговых поступлений от среднего класса финансируются мероприятия социальной политики государства (в т. числе и охрана здоровья, образование, наука и т.д.), гарантируется надлежащий уровень социальных стандартов и социальной помощи для уязвимых слоев населения. Кроме того, мощный средний класс определяет потребительское поведение общества. В свою очередь высокий спрос и покупательную способность, способствует развитию внутреннего производства и росту экономики. Наконец представители среднего класса принимают активное участие в политической жизни страны и непосредственно влияют на формирование качественной исполнительной и законодательной власти. Таким образом, средний класс выполняет следующие функции: социально-экономическую, стабилизирующую, интегрирующую, контролирующую, правовую, политическую, образовательную и т.д.. Для определения принадлежности к среднему классу эксперты применяют комплекс критериев: перечень материально-объективных признаков (стабильный доход, обеспечивающий достойный уровень жизни, собственная недвижимость, высокий уровень образования, владение определенным набором предметов долгосрочного пользования, возможность делать сбережения, соответствующий социально-профессиональный статус, качество досуга, наличие страховых полисов и т.п.) и морально-психологических качеств (самоидентификация, способность рассчитывать только на себя, гражданская активная позиция, самоуважение, чувство собственного достоинства и др.). Обычно к среднему классу относят владельцев малого и среднего бизнеса , менеджеров, государственных служащих, ученых, врачей, инженеров, представителей творческой интеллигенции, высококвалифицированных рабочих и т.д.. В этом контексте следует упомянуть о современной интересной тенденции западного мира, а именно формирование в составе среднего класса качественно нового слоя — меритократии (от англ .. merit — заслуга), представители которой добились успеха и завоевали высокий общественный статус исключительно за счет значительных умственных способностей и личных качеств, а не благодаря наследственному капиталу. Таких людей считают новой элитой, обществом будущего. Структура украинского среднего класса несколько искажена, поскольку согласно основному критерию — достойному уровню доходов — она состоит преимущественно из руководителей и топ — специалистов транснациональных корпораций, компаний с иностранным капиталом, отечественных финансово-промышленных групп (предприятий нефтегазового, металлургического комплекса, связи, информационных технологий, банков), госслужащих высшего эшелона, руководителей и журналистов ведущих СМИ, представителей индустрии развлечений, а также отдельных владельцев предприятий торговли и сферы услуг и т.п..

Представители этого слоя населения могут позволить себе лучшее обслуживание, технику (фото, видео, бритву браун, компьютеры и другую бытовую технику) не прибегая к кредитам.

Специфика немногочисленного среднего класса Украины заключается в том, что он был создан не на основе развития производства, а как «обслуживающий персонал» класса богачей. Внезапное обогащение последних, что после распада Советского Союза в результате приватизации и тотального присвоения государственного капитала, не предполагало существование среднего класса (так называемый олигархический путь развития). Согласно образовательно-квалификационному критерию, для Украины характерна разорванность цепи «образование — профессия — доход». В процессе трансформационных преобразований разрушено связь между социальным статусом человека и уровнем его образования. Сегодня наличие высшего образования не гарантирует принадлежность к среднему классу. В украинском обществе сформировался значительный слой маргиналов, состоящий из людей разного образовательного и профессионального уровня. Оплата квалифицированного труда зачастую необоснованно занижена, в частности и занятость в теневом секторе экономики, который достигает до 50% ВВП Украины (по данным отдельных аналитиков 2/3 денежных потоков не облагается налогами) при мировом показателе 5-10%. Зато налоговое бремя в среднем превышает 60%.

Для сравнения в США и Японии он составляет 32%, в Германии — 37. Только в Швеции, которая характеризуется высоким в мире уровнем перераспределения доходов и лучшей системой социальной защиты, в бюджет изымается зависимости от объема до 70% доходов (благодаря развитой системе прогрессивных налогов).

Сегодня Украиной руковоят несколько десятков сверхбогатых семей (кланов), которые создали мощные экономические пирамиды, неразрывно связанные с властью и криминальными структурами. Как следствие, миллионеры превращаются в миллиардеров (самых богатых в Европе), а подавляющая часть населения все больше падает в безденежное пропасть. К примеру, в экономически развитых странах соотношение доходов 10% самых бедных граждан к доходам 10% самых богатых не превышает показателя 1:10 (разве что Великобритания имеет самый высокий среди таких стран коэффициент 1:10,4). В целом считается, что предел безопасности для социальной солидарности установлена ​​на уровне 1:6 — 1:7, тогда как в Украине доходы 10% самой богатой части в 40 раз превышают доходы 10% беднейшей.

Очевидно, произошедшие в экономике и общественной жизни в процессе трансформационных преобразования, трудно назвать благоприятными предпосылками формирования среднего класса. Главной преградой на пути становления этого мощного слоя общества является концентрация политической и экономической власти в руках основных финансово-промышленных групп, которые определяют параметры и приоритеты функционирования экономической системы. К сожалению, государство не заинтересовано в создании экономических и правовых условий для быстрого роста среднего класса: формировании и укреплении малого и среднего бизнеса, обеспечении равных условий хозяйствования и относительно честной и прозрачной конкуренции, вливаниях иностранных инвестиций. Следует выделить основные факторы, мешающие нормальному развитию украинского среднего класса, а также созданию прочной системы социальной защиты данной категории населения:

1) Заниженная цена труда, которая влечет бедность работающих (в т.ч. высококвалифицированных) и невозможность восходящей социальной мобильности бедных работников и часто — их детей,

2) Сверхвысокий уровень тенизации экономики и общественных отношений (в частности, теневая занятость и теневые доходы), что ограничивает размер легальных доходов, возможность легально работать, препятствует развитию малого и среднего бизнеса, углубляет социальную напряженность,

3) Кризис правовой системы, которая привела к матерой практики нарушения закона властными институтами и высшими должностными лицами, выборочного применения закона и формирование несовершенного законодательства,

4) Коррумпированность фактически всех властных отношений и имитация борьбы с ней, которые вызвали непрозрачность принятия политических и экономических решений властными структурами, а также отсутствие системного контроля за их выполнением. Вследствие этого гражданское общество в Украине только формируется, а государство уже приобрела устойчивых черт не правовой.

Итак, на сегодня в украинском обществе еще не сформировано средний класс, который по масштабам и выполняемыми функциями отвечал бы критериям развитого. Однако стоит сказать о существовании значительной части населения (около 40-45%), которая обладает весомым профессионально-квалификационным, образовательным потенциалом — так называемый «потенциальный средний класс» — что при содействии государства и создания соответствующих условий может успешно пополнить ряды уже имеющегося немногочисленного среднего слоя. Такая трансформация должна происходить, прежде всего, на основе обеспечения надлежащего объема доходов и уровня жизни. Если государство направит свои усилия на решение вязания данной проблемы и сумеет бескомпромиссно решить вопрос о расширении среднего класса, она получит возможность успешно преодолеть существующий неоправданно высокий уровень бедности. Таким образом, обязательной для всех ветвей власти должна стать разработка стратегии становления, развития и социальной защиты полноценного среднего класса.

По мнению автора, к важнейшим задачам стратегии следует отнести следующие: реформирование налоговой политики (введение системы прогрессивного налогообложения доходов), обеспечение справедливого распределения заработной платы согласно вложенного труда, уничтожение коррупции в системе органов власти; совершенствование законодательной базы (согласование существующих и принятия качественно новых законопроектов) введение строгого контроля (в т.ч. со стороны общественности) за выполнением чиновниками принятых решений; обеспечения доступа граждан к принятию управленческих и политических решений, создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса, формирование качественно нового прозрачного рыночной среды, отмена привилегий состоятельным слоям населения (в частности народным избранникам, высокопоставленным должностным лицам и др.)., гарантирования каждому гражданину одинаково высоких стандартов лечения, обеспечение равного доступа к среднего и высшего образования и тому подобное.

Данные об источниках:

inform

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *