Способы современного управленческого разделения в Украине

Существующее административно-территориальное устройство нашего государства является несовершенным. Эта мысль поддерживается значительным кругом ученых и практиков государственного управления. Одной из причин, сдерживающих экономическое развитие государства, является именно несовершенство построения системы управления.

Исследованию проблемы соответствия административно-территориальной организации Украины требованиям развития системы управления государством посвящены исследования многих ученых. Однако единых подходов к изменению административно-территориального устройства Украины не существует и сегодня, а практика управления в государстве использует разные понятия для определения административно-территориальных единиц.

Исходя из того, что административно-территориальная единица — часть территории страны, имеет местную администрацию управления, возникает проблема в соответствии и признании таких административно-территориальных единиц, как село, поскольку значительная их часть имеют административный центр в другом населенном пункте. Сегодня в Украине 27 тысяч сел, а сельских советов — около 10 тысяч, то есть, в среднем, на три села приходится один сельсовет. То есть, возникает противоречие в функционировании сельских, поселковых советов, как административных единиц и пониманием понятия административно-территориальная единица.

Законодательство же никоим образом не указывает на существование таких административных единиц, как сельские поселковые городские советы, рассматривая это понятие исключительно, как орган местного самоуправления.

Однако границы советов являются определенными и государство через местные администрации осуществляет контроль исполнения органами местного самоуправления делегированных полномочий именно на территориях советов. Поэтому ученые пытаются систематизировать по тем или иным критериям административно — территориальные единицы.

Так отечественные ученые утверждают, что система территориальных единиц можно различать по форме: административно-территориальные, политико-территориальные, муниципально-территориальные; по принципу: управленческие, поселенческие, территориальные; по уровню: высший, средний, низший; по функциям: универсальные и специализированные.

Административно-территориальное и управленческое разделение относятся к различным критериев деления территории государства.

Приведенные примеры систематизации административно-территориальных единиц все же не учитывают практику государственного управления. К тому же следует обратить внимание, что законодательство, не учитывает границы советов, которые были определены во времена существования Советского Союза, в отдельных, в частности, земельных вопросах. Это подрывает систему самоуправления в государстве.

Таким образом, существует необходимость в законодательном закреплении однозначного понимания существующей административно-территориальной организации Украины и приведения ее в соответствие интересам украинского народа, каждой отдельной территориальной части.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Фомицька Н. В.. Особенности административно-территориального устройства Украины. // Задача государственного, регионального и муниципального управления в контексте новых реалий национального развития (06.04.2012). — М.: Издательско-полиграфический центр АМУ. — Ч.1. — 2012. — 356 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.