Процессно-ориентированные подходы к реформированию государственной службы в Украине

Внедрение принципов и процедур управления по результатам является основой для осуществления структурно-и функционально реорганизуючих мероприятий по государственной службы — как института государственно-управленческой деятельности в направлении построения модели государственного управления нового качества, развития новых форм демократии для широкого привлечения граждан и организаций к разработке и принятия государственно-управленческих решений. Применение к системе государственного управления принципов менеджмента качества дает возможность рассмотреть государство как бизнес-организацию, производит такой продукт, как публичные государственные услуги, представить ее функционирования как последовательность процессов и проанализировать эти процессы с точки зрения достижения конечного результата — качества, прозрачности и оперативности предоставления государственных услуг гражданам и бизнес-структурам. Такой анализ дает возможность преобразования административных процессов в направлении обеспечения наилучшего качества конечного продукта (услуги).

Для оценки качества предоставляемых государственных услуг лучше использовать методику бенчмаркинга результативности, что позволяет минимизировать затраты при циклическом использовании, структурировано и стандартно подходить к анализу различных видов деятельности органов государственной власти, привлекать граждан и их организации к анализу, формализовать качество предоставляемых государством услуг в виде прозрачной и понятной системы показателей результативности.

Внедрение электронного управления в подобную модель государственного управления предусматривает сервисно-ориентированный подход к государству как к поставщику услуг и разработку в этом контексте стратегической миссии, целей, приоритетов и действий органов государственной власти, где моделирования и организация внутренних административных регламентов и процессов является обеспечивающими составляющими. Технологии электронного управления позволяют на общегосударственном уровне полностью реализовать технические аспекты менеджмента качества (оценки, создания системы административных регламентов и процедур, стандартизация процедур, анализ достигнутых результатов и рисков, оптимизация процедур и регламентов на основе анализа).

Эффективное реформирование государственной службы может обеспечить разработка и построение многоуровневой модели зрелости, которая показывает насколько детерминированной деятельности органов государственной власти, насколько она является управляемой, контролируемой, эффективной на данном этапе развития как общества, так и государства, и какие новые принципы управления необходимые для ее улучшения. Использование оценки зрелости предусматривает разработку системы механизмов и методов по формированию и обеспечению потенциала наилучшего управления для удовлетворения потребностей каждого отдельного гражданина и гражданского общества в целом.

Понятно, что применение процессно-ориентированных подходов, методов менеджмента качества и бенчмаргингу результативности, моделей зрелости к системе государственного управления, внедрения технологий электронного управления, принципов партнерства государства и гражданского общества являются основными направлениями реформирования государственной службы.

Реформирования является достаточно сложным процессом и требует решения ряда проблем нормативно-правового, организационно-технологического, социально-психологического характера, его необходимым условием является высокопрофессиональные кадры с информационно-технологической компетенции, со знанием принципов, закономерностей развития и становления информационного общества, осознанием необходимости обеспечения функционирования электронного управления как механизма и формы государственного управления в информационную эру, своей личной миссии в этих процессах. Поэтому актуальна разработка системы оценки результативности и эффективности деятельности государственных служащих в выработке и реализации государственно-управленческих решений. Она должна базироваться на четкие задачи, функциях и ответственности за их невыполнение по каждой должности государственного служащего в органах государственной власти. Понятно, что на эффективность деятельности или способность государственного служащего наилучшим образом обеспечить реализацию функций государства положительно влияет кадровая стабильность дежавнои службы с механизмами прозрачного и мотивированного кадрового отбора, карьерного роста «, устранения коррупционных действий, регулирование конфликта интересов, стимулирования инициативы.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.