О подготовке квалифицированных кадров в соответствии с потребностями экономики

Проблема развития, сохранения и использования трудового потенциала Украины на данном этапе является острой и значимой. Сегодня, очевидно, что решить социально-экономические проблемы в ближайшие годы Украина путем простого наращивания численности занятого населения не сможет. Необходимо искать пути интенсивного развития страны за счет улучшения использования трудового потенциала общества. Переход к новой модели общественного развития обуславливает важность и своевременность исследований вопросам создания полноценных условий для более полного использования трудового потенциала, усиливает практическое значение ее решения.

Уровень образования и профессиональной подготовки рабочей силы является одной из составных частей качественной характеристики трудового потенциала. Наличие высококвалифицированной рабочей силы является одной из важнейших условий повышения производительности труда, обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции, интеграции Украины в мировое экономическое сообщество. Все большее значение приобретают такие факторы, как профессионализм, компетентность, способность к получению знаний в течение жизни, уровень культуры и т.д.. Есть показатели, характеризующие качество трудового потенциала.

Высокая значимость образования в современных условиях обусловлена ​​особенностями развития современной экономики, стратегическими приоритетами инновационного развития, требованиями экономического роста, конкурентоспособности экономики, производства, продукции и т.п.. В последние годы в Украине уделялось много внимания действиям по повышению уровня образованности населения. По индексу уровня образования сегодня Украина находится на уровне развитых стран мира, но в отличие от них имеет значительную неадекватность между индексами уровня образования и ВВП, что свидетельствует о низком уровне возможностей по развитию и продуктивному использованию трудового потенциала. Это связано в значительной степени с тем, что на сегодняшний день состояние подготовки кадров в системе высшего и профессионально-технического образования вполне отвечает как потребностям личности, так и потребностям государства в целом. На сегодня практически не решен вопрос подготовки кадров разных специальностей и профессий в соответствии с потребностями общества.

Особенно остро в Украине стоит проблема подготовки квалифицированных кадров, которые не требуют высшего образования, а должны иметь определенные знания и навыки для профессионального выполнения работ в различных сферах человеческой жизни. В основном такие работы в нашей стране называют рабочими профессиям. Хотя многие из них уже имеют больше признаков интеллектуальной работы, например, операторы автоматизированных или компьютерных систем, рабочие по диагностике и ремонту приборов, аппаратов и агрегатов, специалисты, которые могут сразу сказать сколько стоит замена матрицы ноутбука, когда это нужно и т.д..

В условиях инновационного развития экономики очень важным фактором является повышение квалификации, что способствует качественному выполнению работниками своих обязанностей, расширению границ компетенции, возможности овладения новыми функциональными обязанностями. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование и углубление ими своих знаний, умений и навыков по профессии или полученной специальности в соответствии с требованиями производства или сферы услуг.

Несмотря на то, что в Украине ежегодно выпускается большое количество специалистов с высшим образованием, значительная часть их не может устроиться на работу по полученной специальности. Трудоустройство выпускников вузов стало большой проблемой для молодых специалистов, вместе с тем, по отдельным специальностям много рабочих мест остаются длительное время недоукомплектованными. В Украине есть большой дефицит кадров в сфере руководства на различных уровнях, инженерно-технических работников, ученых, врачей, педагогов и т.д., при том, что высшее образование выпускает в 3-3,5 больше, чем профессионально-техническое образование. Но об этом говорится очень мало, возможно потому, что предприятия и организации вынуждены брать тех специалистов, которые есть, а потом учить их в себя, посылать для обучения за границу, обучать на разных платных курсах. В 2008 году объем платных услуг в сфере образования и повышении квалификации по сравнению с 1999 годом вырос более чем на 124%.

Известно, что в Украине отсутствует сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. В России эта проблема стоит также очень остро. Большое количество ученых и руководителей различных уровней, как Украины, так и России видят решение этой проблемы на пути формирования заказа на уровне регионов и государства на подготовку и переподготовку квалифицированных кадров различных уровней образования. В этом направлении в последние 10 лет в нашей стране было проведено много научных конференций, круглых столов, общественных слушаний, а также принято постановлений на уровне регионов и государства. Но проблема остается еще далекой к решению. Очевидно, что в этих условиях необходимо углублять исследования вопросов социально-экономического развития страны и поиска путей эффективного развития и использования трудового потенциала.

Украина сегодня не является страной с постоянной социально-экономической и политической системами. В условиях частых социально-экономических и политических изменений очень важно возможность системы приспосабливаться к ним. Социально-экономические и политические изменения могут влиять на потребности в человеческих ресурсах и положение на рынке труда через изменение законодательства (налогового режима, системы социального страхования, трудового законодательства), регулирование макроэкономических параметров, создание определенного политического климата в стране и в регионе. Определение влияния данных факторов на кадровую политику состоит не столько в прогнозировании определенных социально-экономических и политических изменений, сколько в признании самих изменений.

На сегодня нет надежных моделей прогнозирования социально-экономических явлений общества. Причиной тому является возникновение диспропорций в различных сферах. Изменения в обществе приходят практически неожиданно. Хотя первые сигналы о разбалансированности системы поступают раньше самих изменений. Можно сказать, что изменения происходят постоянно и система до поры до времени справляется с некоторым уровнем разбалансированности. Но наступает порог разбалансированности, по которому система не справляется с этим.

Признание изменений и быстрое реагирование на эти изменения являются самая правильная политика в регулировании соответствия между потребностями и предложениями в рабочей силе регионов. В общегосударственном масштабе дело является простой, здесь срабатывает механизм перетекания кадров как между отраслями, внутри отраслей так и между регионами. На уровне регионов ситуация намного сложнее. Поэтому преимущества получат те регионы, которые скорее будут реагировать на изменения. В задачи государства входит обязанность создать условия, при которых происходят быстрые приспособления к изменению, но не путем регламентаций, а путем добавления определенных свобод в деятельности людей и организаций на уровне регионов.

На протяжении почти 20 лет в действиях украинских правительств мы видим обратное. Не имея возможности влиять на те или иные процессы, они имитируют решение определенных проблем путем принятия многих постановлений, которые в большинстве своем не выполняются. Учитывая это, возникает вопрос, может ли государство выполнить задание по прогнозированию потребностей в рабочей силе для народного хозяйства страны и обеспечить надлежащую подготовку ее к эффективному использованию. Практика развития страны в период 1990-2010 годов показала, что выполнить эти задачи пока невозможно ни на региональном уровне, ни на общегосударственном.

Проблема заключается в том, что на сегодня нет необходимого научно обоснованного метода прогнозирования потребности в рабочей силе на уровне государства и региона. Методы, используемые в прогнозировании демографических и социально-экономических явлений, в основном базируются на статистических зависимостях и не учитывают характер и скорость изменений в обществе. Не оправдали себя в решении этой проблемы и экспертные методы. Прогнозы, которые делались в Украине относительно роста ВВП, доходов населения, рождаемости, инфляции, уменьшение количества безработных в 2009-2010 годах пока не оправдываются, потому что они делались на основе тех тенденций в экономике страны, были характерны для предыдущих 3-5 лет . Возможно потому, что нет надежного метода, в Программе экономических реформ на 2010 -2014 годы, которая обсуждалась в Комитете по экономическим реформам при Президенте Украины 2 июня 2010 p., Работы по разработке методических основ прогнозирования потребности в специалистах на рынке труда, принятие порядка формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов, рабочих кадров с учетом потребностей рынка труда и контроля за его выполнением была отнесена на III этап (до конце 2014 года).

В чем же усматривается выход из данного положения? Выход видится в сбалансированном решению комплекса проблем, связанных с развитием и использованием трудового потенциала. Одним только прогнозированием потребности в специалистах проблему использования рабочей силы не решить. Несмотря на дефицит кадров во многих регионах, молодежь не желает работать по полученной профессии, и выпускники ищут более престижную и высокооплачиваемую работу, идут работать не по специальности, едут в крупные города и за границу, где можно найти более-менее удовлетворительные заработки. Необходимо решать целый комплекс взаимосвязанных вопросов.

Проблема подготовки квалифицированных кадров в Украине в соответствии с потребностями экономики тесно связана с таким комплексом вопросов:

— Отсутствие надежных прогнозов социально-экономического развития на общегосударственном и региональном уровнях;

— Отсутствие механизмов определения потребностей в рабочей силе в соответствии с развитием экономики страны;

— Низкий уровень престижности ряда профессий;

— Низкий уровень оплаты труда;

— Низкий уровень социальной защищенности работников;

— Низкий уровень образования и профессиональной подготовки;

— Отсутствие государственной системы обеспечения населения жильем;

— Отсутствие стабильной системы разграничения полномочий между государством и регионами по различным вопросам социально-экономического развития.

Сегодня важно системно и комплексно решать эти вопросы, а это требует дальнейших исследований в этой области и разработки обоснованных методов и механизмов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *