Первые шаги к образованию современной системы самоуправления в государстве

Образование современной, демократической и эффективной системы местного самоуправления требует от государства решения новых правовых, экономических и социальных задач, постоянной политической воли и стратегического видения.

Важным средством решения указанных задач является зарубежный опыт реформирования деятельности органов местного самоуправления, должно быть адаптировано к условиям Украины.

В Украине, местное самоуправление как система существует с 1996, когда его организационно-правовые основы впервые закреплено в Конституции.

Конституционные положения, которыми закреплено право граждан на осуществление самоуправления содержатся в трех разделах: разделе 9, посвященном территориальному устройству Украины (статьи 132 и 133) и главе 11, посвященной местному самоуправлению (статьи 140 — 146). Все эти нормы легли в основу Закона о местном самоуправлении 1997 г. и других соответствующих законодательных актов, действующих на данный момент.

Итак, местное самоуправление конституционно признано одной из двух ведущих форм осуществления народом власти наравне с органами государственной власти.

Значение местного самоуправления заключается не только в организации управления на местах, но и в обеспечении единства интересов населения, с учетом их местных особенностей, специфических историко-культурных и национальных традиций с общегосударственными интересами.

По заключению Совета Европы, некоторые из конституционных положений создают значительные препятствия реформе децентрализации и укреплению системы местного самоуправления в Украине, поскольку идея реформирования еще должным образом законодательно не отработана, а консервативные тенденции в управлении, как следствие прошлого страны, остаются сильными.

Более того, нормы не соответствуют положениям ратифицированной Украиной Европейской хартии местного самоуправления.

Однако, система местного самоуправления в Украине, несмотря на очевидные позитивные сдвиги, остается еще далекой от той идеальной модели, которая зафиксирована в основном Законе.

На сегодня среди существенных недостатков в осуществлении местного самоуправления можно определить следующие:

— государственная законодательная база по вопросу местного самоуправления остается достаточно противоречивой, что лишает общество возможности оперативно влиять на действия местных органов публичной власти;

— существует политическая зависимость ассоциаций и органов местного самоуправления, а также отсутствие настоящей местной демократии и честных местных выборов;

— законодательные принципы местного самоуправления для большинства граждан непонятны и поэтому не находят их поддержки.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Манько Т.Ф. Современная модель местного самоуправления в Украине. // Модернизационные процессы государственного и муниципального управления (04.04.2014). — К .: Академия муниципального управления, в 2-х частях, Ч.2, 2014 — 388 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.