Особенности трансформации политической системы в постсоветском обществе

В условиях трансформации политической системы, дефицита законодательных норм и отсутствия формальных правил политических отношений, значительно возрастает роль эффективной управленческой деятельности. Это предопределяет необходимость института сильного президентства, который способен сбалансировать интересы, решительно стабилизировать ситуацию, привести в действие механизм всех видов государственной власти.

То же время большинство государств постсоветского пространства сталкиваются с необходимостью изменения конституционного статуса и полномочий института президентства. Поэтому целесообразно рассмотреть особенности реализации управленческой функции института президентства в постсоветских государствах с целью более глубокого понимания направлений правового реформирования института президентства.

Исследователи выделяют следующие черты постсоветского института президентства:

1) Демократический вождизм, как стиль управления. Это означает, что президенты пришли к власти под лозунгом свержения тоталитаризма, но делают это авторитарными методами. Также эта особенность переходного периода связана с тем, что для свержения предыдущего режима необходимо создать образ народного вождя.

2) Комплексный характер управления, который заключается в захвате полномочий других органов власти, сосредоточении в себя функции арбитра в отношении других ветвей власти, наличие контрольных полномочий.

3) Стремление достигать индивидуальных интересов благодаря президентским прерогативам. Президенты на постсоветском пространстве не только стремятся быть президентами-долгожителями, но и пытаются обеспечить себе место при власти, даже если обстоятельства сложатся не в их пользу и президентский пост все же придется оставить. Они инициируют нормативное утверждение, например, обеспечения себе пожизненного места в верхней палате парламента.

4) Отсутствие опыта государственного управления. К чертам формирования института президентства в СНГ можно отнести скорость и сжатые сроки его становления. В связи с этим, часто президентам сложно наладить процесс взаимодействия с другими ветвями власти. Нередко президенты входят в конфронтацию с законодательными органами. В случае же противоречий между законодательной и исполнительной ветвями президенты обычно принимают сторону исполнительных институтов.

5) Неинституционализированный характер управления.

6) Настройка управления, когда для политической самоидентификации масс главными являются не политические программы, а личность политического лидера. Согласно с приходом к власти нового президента меняются приоритеты государственного управления.

7) Использование популистских методов государственного управления. Часто взаимодействие у не правовой плоскости происходит в противостоянии с оппозицией, в ходе избирательных кампаний.

Следовательно, повышение эффективности института президентства требует совершенствования нормативно-правовой базы постсоветских стран в формализации взаимодействия главы государства с другими органами власти, регламентации общих принципов и методов его деятельности, предвидения юридической ответственности за использование своих полномочий в личных целях.

Однако, следует заметить, что реализация этих норм на практике требует длительных системных изменений политических систем в целом, в частности усиление роли институтов гражданского общества, повышение политической культуры элиты и граждан, достижения консенсуса относительно основных ценностей государственного строительства между различными социальными группами и политическими силами.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Скиць С. В.. Особенности управленческой функции института президентства в переходных государствах. // Задача государственного, регионального и муниципального управления в контексте новых реалий национального развития (06.04.2012). — М.: Издательско-полиграфический центр АМУ. — Ч.1. — 2012. — 356 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.