Особенности проведения реформирования управления на районном уровне

Местные бюджеты являются важным звеном бюджетной системы любого государства. На данном этапе развития бюджетных отношений весьма актуальным является исследование нормативно-правового обеспечения функционирования местных бюджетов и освещение законодательной неурегулированности данного процесса.

Местные бюджеты в контексте реализации государственной политики требуют надлежащего нормативно-правового обеспечения. Основными проблемами территориальной организации власти в разрезе местного самоуправления, является недостаточность правовых, экономических и других условий для утверждения местного самоуправления как одного из основных факторов развития местной демократии, прав, закрепленных в гражданском кодексе и гражданского общества, способного эффективно решать вопросы местного значения и осуществлять комплексное развитие территорий. Поэтому эти вопросы требуют надлежащего институционально-правового обеспечения соответствующих реформ, определение имеющихся проблем и направлений их решения.

Недостаточность правовых условий для развития местной демократии, как неотъемлемого компонента территориальной организации власти обусловлена ​​рядом проблем. Местное самоуправление внедрено лишь на низовом территориальном уровне (село, поселок, город), а на региональном (район, область) продолжает существовать централизованная система прямого государственного управления; не предусмотрено собственных интересов регионов; отсутствует определение соотношения правового режима понятия региона со значениями конституционных понятий области и «административно-территориальной единицы; не определено территориальную сферу влияния местного самоуправления, поскольку не установлены пространственные границы территориальной общины, что в свою очередь создает проблему для определения границ областного уровня: не нормированы вопросы проведения независимого внешнего аудита местных бюджетов, поскольку эти вопросы не включены в конституционную формулу деятельности счетной палаты.

Для решения актуальных проблем развития местного самоуправления и развития территориальной организации власти необходимо комплексное законодательное обеспечение, которое должно базироваться на новом алгоритме конституционно-правового регулирования отношений в сфере местного и регионального развития, который включает следующие составляющие.

Обеспечение согласованности процесса конституционной реформы на основе четкого разделения полномочий в треугольнике «центральная власть — региональный уровень — местный уровень».

При этом должны быть урегулированы вопросы, касающиеся обеспечения местной демократии, а именно:

— определение принципов административно-территориального устройства, правового статуса и уровней административно-территориальных единиц, четкое определение границ административно-территориальных единиц и т.п.;

— четкого выразительности уровней самоуправления (регионального и / или местного), а также нормирование вопросов, относящихся к их компетенции;

— пересмотра статуса территориальной общины, как субъекта местного самоуправления первичного уровня;

— просмотра объема собственных полномочий представительных органов местного самоуправления и их исполнительных органов путем четкого определения и разделения по уровням; совершенствование правил проведения независимого внешнего аудита местных бюджетов способом внесения соответствующих изменений в статью 98 Конституции Украины.

Непосредственное законодательное обеспечение реформы местного самоуправления путем:

— кодификации законодательства о местном самоуправлении с нормированием в нем современных подходов к месту, роли, задач и приоритетов институтов местной демократии;

— инициирования и принятия законодательных изменений по укреплению материальной базы местного самоуправления, в частности соответствующего усовершенствования норм Бюджетного кодекса, определение правового статуса коммунальной собственности, проведение земельной реформы и реформы жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Исходя из указанных проблем и направлений их решения, можно сделать вывод, что в современных условиях государство требует надлежащего институционально-правового обеспечения реформирования местного самоуправления.

Данные об источниках:

inform

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.