Определение проблем в системе оплаты труда работников бюджетной сферы

Расходы на оплату труда осталась почти единственной защищенной статьей в смете бюджетных учреждений. В условиях недостатка финансирования уровень оплаты труда в бюджетной сфере остается достаточно низким, несовершенной является система поощрения, при этом, новое законодательство не исправляет существующие недостатки, а приводит к еще большей дифференциации оплаты труда в различных отраслях бюджетной сферы.

Поскольку должностной оклад зависит от уровня квалификации и образования и является величиной постоянной, он не стимулирует работников повышать результативность своего труда, увеличивать трудовой вклад в выполнение общественных функций учреждения. Доплаты работникам являются выплатами компенсационного характера и осуществляются за объем выполненной дополнительной работы, поэтому не стимулируют к повышению качества труда.

Надбавки учитывают сроки, качество и напряженность выполнения задач, а потому стимулируют работника к более эффективной работе. Однако, надбавки не позволяют объективно учитывать индивидуальные способности работника, а также не способны выступать стимулом к повышению качества его труда. Стимулирующая роль надбавок прекращается сразу после их назначения.

Личный вклад работника в конечные результаты труда можно оценить на основе его материального награждения в виде премирования. Сегодня сложилась ситуация, когда во многих учреждениях бюджетной сферы частично или полностью отменены премиальные выплаты, что свидетельствует о снижении реальных доходов и ухудшение социальной защиты работников бюджетных учреждений.

Организация оплаты труда в бюджетных учреждениях по сравнению с другими сферами экономики имеет определенные особенности: ее организацией, регулированием и финансированием занимается государство; обязательным является применение тарифной системы, сущность которой заключается в том, что оплата труда разных категорий работников дифференцируется на основе установленных нормативов. Возможно, именно это и объясняет значительное отставание среднего уровня оплаты труда в бюджетной сфере от других отраслей экономики.

Наряду с этим в бюджетной сфере наблюдается значительная дифференциация уровня оплаты труда в различных отраслях. Обратим внимание, что приведенные примеры для работников, имеющих значительный стаж работы, то есть значительную долю доплаты за выслугу лет.

Именно среди государственных служащих наблюдается наибольшая дифференциация заработной платы, а закон «О государственной службе в Украине», постоянно меняется и теперь находится в стадии доработки, даст возможность увеличить размах заработной платы среди государственных служащих еще больше.

Проведенные исследования позволяют выделить основные проблемы оплаты труда в бюджетной сфере и определиться с направлениями государственной политики по их решению.

Во-первых, при использовании во всех сферах государственного сектора преимущественно высококвалифицированного труда (врачи, преподаватели, учителя, деятели культуры и искусства, государственные служащие) наблюдается довольно низкий уровень ее оплаты.

Во-вторых, наблюдается значительная дифференциация уровня оплаты труда в самой бюджетной сфере, нарушает принципы социальной справедливости, а новое законодательство, обсуждается до принятия, может еще больше усилить ее.

В-третьих, уровень оплаты труда работников бюджетных учреждений в Украине значительно ниже, чем в других странах Европы, что недопустимо при интеграции в европейское пространство.

Автор: Н.Ф. Корженко

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.