Оценка скорости формирования рынка аграрной продукции в Украине

В условиях, когда рынок аграрной продукции не сформировался и поэтому еще не может быть регулятором развития производительных сил и макроэкономических пропорций, использование только чисто рыночных методов управления в АПК не в состоянии дать положительных результатов. Однако следует признать, что в Украине в последнее время наблюдается ослабление государственного вмешательства в социально — экономические процессы. А это отрицательно сказывается на развитии АПК.

Необходимость государственной поддержки аграрного сектора в Украине вызвано тем, что он, по сути, является финансовым донором других отраслей АПК (в частности, перерабатывающей промышленности и торговли), к которым попадает созданная в сельском хозяйстве добавленная стоимость.

В Украине должен быть провозглашен приоритет сельского хозяйства перед другими отраслями агропромышленного комплекса. Относительно сельскохозяйственных товаропроизводителей государство должно проводить протекционистскую политику.

Наиболее распространенными элементами государственного регулирования выступают финансирования и снижение ставки банковского процента, а также льготное налогообложение. Следует указать, что наиболее жестким государственным регулированием рынка отличаются именно страны с развитыми экономиками. Чем свободная экономика страны, тем более зарегулированными в ней есть экспорт и импорт сельскохозяйственной продукции.

Например, в странах ЕС невозможно до ноября вывезти или ввезти хотя бы тонну зерна. Экспорт и импорт становятся возможными только тогда, когда государство подведет зерновой баланс. Считаем, что такую практику целесообразно было бы внедрить в Украине.

Ускорению формирования рынка аграрной продукции в Украине способствует его государственное регулирование по следующим направлениям:

— Совершенствование нормативно-правовой базы функционирования рынка;

— Институциональное обеспечение его персонификации, которая заключается в создании отдельного управленческого органа;

— Поддержка развития инфраструктуры рынка и обеспечения его прозрачности, свободного доступа товаропроизводителей к информации об его состоянии.

Насущной необходимостью является создание соответствующей информационно-коммуникационной сети о состоянии рынков в Украине и отдельных регионах. Одновременно областные органы управления призваны определять торгово-закупочные организации, закупать часть зерна и других видов аграрной продукции у сельскохозяйственных предприятий. Эти структуры должны иметь достаточные финансовые ресурсы на эти цели и функционировать на основе коммерческого расчета.

Отечественные производители должны быть защищены от импорта, который уничтожает не только внутреннее производство и несет угрозу его дефицита в будущем, но и губительно действует на общий платежный баланс.

Целесообразно выровнять условия функционирования на рынке Украины зарубежных и отечественных товаропроизводителей. В формировании рынка зерна государство призвано играть двуединую роль: с одной стороны, быть индикатором, который осуществляет жесткий контроль и регулирование процессов в аграрной сфере, а с другой — либерализовать эти процессы и предоставлять возможность сельскохозяйственным производителям развиваться по законам рынка.

Современная протекционистская политика государства в сфере внешнеэкономической деятельности может быть сведена к следующим мероприятиям: обеспечение равных условий для конкуренции по продуктам, внутренние цены на которые сопоставимы с мировыми; выравнивание условий конкуренции путем создания защитных барьеров на продуктах, внутренние цены на которые выше мировых, — путем установления таможенных пошлин, налога на импорт. Средства, полученные от экспортных и импортных пошлин, целесообразно направлять на поддержку агропромышленного производства.

Нужны принципиально новые подходы, первоочередными из которых являются те, которые способствуют повышению уровня экспортной цены. А для этого необходимо усовершенствовать систему экспорта товаров с точки зрения региональной географии тех стран, в которых экспортируется продукция. При этом в качестве стран, куда в первую очередь следует экспортировать украинскую продукцию, следует выбирать те, которые готовы платить более высокие цены.

Однако, в условиях вступления Украины в ВТО стратегическим задачам развития отечественного зернового подкомплекса должно стать полное удовлетворение собственных потребностей в зерне (учитывая потребности его на производство животноводческой продукции) и наращивание экспортного потенциала не в кормовом зерне, а в продукции животноводства или биоэтаноле, что позволит оставить у нас добавленную стоимость и увеличить количество рабочих мест.

В условиях рыночной экономики важной составляющей аграрной политики является система государственного ценового регулирования. Государство призвано устанавливать минимальные и максимальные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. И это касается не только внутренних цен, но и цен по экспортно-импортным операциям. Стремление Украины к европейской интеграции требует постепенного сближения внутренних и мировых цен.

В случае, когда рыночные цены на аграрную продукцию не обеспечивают установленной нормы прибыли, государство за счет бюджетных средств должна выделять определенную дотацию, разработав для этого надлежащий организационно — экономический механизм.

На основные виды сельскохозяйственной продукции, в том числе и зерновую продукцию, производство которой предусмотрено государственными программами, целесообразно вводить цены поддержки, которые устанавливаются на уровне средней нормативной себестоимости в Украине и минимальной прибыли. Вместе с тем для обеспечения ценового паритета и доходов аграрных товаропроизводителей целесообразно вводить и так называемые «цены перепроизводства », которые определяются на основе средних по отрасли и нормы прибыли на балансовый капитал.

В обеспечении эффективного развития рынка достаточно большая роль принадлежит экономическим отношениям различных структур АПК с государством и между собой. Отношения между государством и товаропроизводителями должны строиться на обязательности использования принятых по контрактам обязательств. При этом в государственных контрактах должны быть предусмотрены соответствующие бюджетные средства и материально — техническое обеспечение его выполнения.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Г.В. Лялюк, Ужва А.М. Экономические аспекты государственного регулирования рынка зерна. // «Студенческий научный Вестник» Николаевского государственного аграрного университета. — Николаев, 2010. Выпуск 2 (3). Часть 1 — 2010. — 472 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *