Обеспечение эффективности реализации региональных проектов развития

Проблемы организации территориального управления всегда находились в центре внимания отечественной науки и практики. Исследование межбюджетных отношений учеными осуществляется в контексте децентрализации и деконцентрации управления. Деконцентрация предусматривает передачу полномочий центральных органов исполнительной власти местным органам.

Деконцентрация может быть вертикальной, при которой полномочия передаются местным органам исполнительной власти, или горизонтальной, при которой полномочия передаются от одних органов исполнительной власти к другим.

Децентрализация предусматривает повышение эффективности управления и качества предоставляемых услуг населению, повышения самостоятельности органов местного самоуправления.

Децентрализация доходов и расходов государственного бюджета является положительным фактором для повышения эффективности государственного сектора, уменьшения бюджетного дефицита и экономического роста.

Децентрализация государственного сектора экономики позволяет эффективно выполнять возложенные на нее функции. При проведении политики бюджетной децентрализации эффективность функционирования бюджетно-фискальной системы может улучшиться за счет двух факторов.

Во-первых, улучшится качество используемой информации, поскольку местные органы власти могут лучше сбалансировать доходы и расходы в соответствии с потребностями региона. Это поможет более эффективно управлять проведением проектами регионального развития, о которых так любят писать региональные СМИ, в частности афиша Львова, Киева и Харькова.

Во-вторых, уменьшится политическое давление со стороны органов центральной власти.

Децентрализованная бюджетная система, где решения принимаются на разных уровнях, более эффективна. При этом взаимозависимость между уровнем налоговой нагрузки, качеством и количеством полученных взамен бюджетных услуг со временем приспосабливается под потребности населения разных регионов.

Между фискальной децентрализацией и экономическим ростом существует взаимозависимость. Проводя политику фискальной децентрализации или централизации, нужно учитывать следующие факторы: особенности государственной политической системы и исторически образованными взаимоотношениями между ее частями.

С помощью децентрализации происходит ряд изменений во взаимоотношениях между центральными и местными органами власти, предусматривающие улучшение определенных интересов территориальных общин.

Однако процесс децентрализации порождает ряд конфликтных ситуаций на уровне государственной власти и органов местного самоуправления. В частности, это разгосударствление и приватизация собственности, разграничения форм собственности государственного, коммунального и местного самоуправления.

С построением основ государственного устройства непосредственно связана степень самоуправления его регионов и муниципалитетов.

Правовая конструкция государственного устройства, подкрепленная финансово-экономическими механизмами ее реализации, в конце концов, определяет границы влияния и роль местного самоуправления.

Доходов местных органов, как правило, недостаточно для покрытия расходов и даже в развитых странах государственные субсидии составляют значительную часть местных бюджетов. Построение модели децентрализованного государственного управления, распределение функциональных обязанностей между уровнями власти тесно связано с проблемой финансовых ресурсов территории.

Эффективность местного самоуправления определяется материально-финансовыми ресурсами, которые находятся в распоряжении муниципалитетов и составляют в общем финансово-экономические основы местного самоуправления и закрепленные за ними правовые нормы для регулирования отношений, связанных с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и местных финансов.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Мацук З.А. Децентрализация бюджетной системы как принцип развития межбюджетных отношений. // «Проблемы глобализации и модели устойчивого развития экономики», 25-27 марта. — ВНУ, 2009.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *