Методология создания современных планов развития регионов

Формулируя принципы региональной политики на следующий стратегический период, следует подчеркнуть важность ее координационной роли, которая заключается в налаживании механизмов согласования различных сфер политики центральных органов исполнительной власти, которые имеют прямое или косвенное влияние на региональное развитие.

Недостаточное внедрение этого принципа стало одним из главных пробелов в процессе реализации заключенных соглашений по региональному развитию, а также государственных целевых программ экономического и социального развития отдельных административных единиц.

В стратегии должны быть сформулированы основные приоритетные направления для каждого из регионов. Это важно с нескольких обстоятельств.

Во-первых, региональная политика — единственная сфера государственной политики, которая имеет исключительно территориальный влияние. Поэтому любые приоритеты, которые формирующихся в ее рамках, имеют конкретную территориальную определенность.

Во-вторых, эти приоритетные направления должны быть согласованы с местными органами власти и органами местного самоуправления, так и формироваться они должны вместе с ними.

В-третьих, единственным инструментом, который позволяет в настоящее время правительства и органам местного самоуправления на законодательно определенной основе совместно и согласованно решать региональные проблемы, есть соглашения о региональном развитии, согласно которым общие приоритетные направления имеют определяться на основе Государственной стратегии развития и региональных стратегий. Содержательное их наполнение должно отражать наиболее важные проблемы, которые сдерживают региональное развитие.

Создание институциональных условий регионального развития — наиболее сложная составляющая стратегии, но чрезвычайно важная. Речь идет о формировании такой системы взаимоотношений между различными территориальными уровнями власти, которая бы обеспечивала согласование государственных и региональных целей, синхронизацию их достижения во времени и пространстве, привлечение к этому общественных организаций, населения и бизнеса. Только подобная синергия позволит переход к сбалансированности решений по региональному развитию.

В связи с этим в стратегии целесообразно предусмотреть:

— Внедрение согласованного во времени стратегического планирования на региональном (в том числе на районном) уровне, которое, в свою очередь, синхронизироваться со стратегиями городов с численностью более 50 тыс. жителей;

— Определение перечня межрегиональных инвестиционных проектов, имеющих ценность для усиления экономической интеграции регионов;

— Внедрение схемы многоуровневого управления, при котором осуществляется координация деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в процессе реализации стратегии и региональных стратегий;

— Формирование координационного механизма согласования планирования и программирования (среднесрочного и краткосрочного) различных сфер государственной политики, имеют территориальное влияние;

— Формы и процедуры привлечения общественных организаций и бизнеса к разработке и внедрению мероприятий по реализации стратегии и региональных стратегий.

Сама стратегия может быть успешно реализована только при создании институциональных условий, обеспечивающих динамичное развитие страны в целом и предусматривают прозрачное и четкое законодательство, простую и необременительную для бизнеса разрешительную и регуляторную систему, систему регулирования земельных отношений, защита прав собственности через судебную систему, справедливые налоговые правила, которые не делают исключений, приемлемые и понятные для граждан стандарты предоставления базовых публичных услуг.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Романюк С.А.. Основные концептуальные направления совершенствования государственной стратегии регионального развития. // Инновационные подходы и механизмы государственного и муниципального управления: (12.04.2013). — К.: Издательско-полиграфический центр АМУ, в 2-х частях, Ч.2 2013. — 436 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.