Характеристика работы системы общеобязательного социального страхования

В Украине система общеобязательного государственного социального страхования начала формироваться с момента создания независимого государства. С этого времени нормативная база, регулирующая порядок определения и размеры страховых взносов, постоянно обновляется и совершенствуется.

С экономической точки зрения страховой взнос — это финансовый инструмент, с помощью которого осуществляется аккумулирование финансовых ресурсов в различные фонды социального страхования. Как и любой финансовый инструмент, он имеет свои определенные особенности, которые проявляются через внутреннюю структуру, порядок определения размера и начисления.

В современных системах социальной защиты, в целях обеспечения их стабильной работы осуществляется аккумулирование финансовых ресурсов из различных источников; бюджетов разных уровней; доходов физических и юридических лиц; доходов от инвестирования.

Большинство стран мира пытается сочетать все доступные источники, а потому систем, финансируемых только за счет одного источника финансовых ресурсов (например, бюджетных средств или только за счет страховых взносов работников и работодателей) очень мало. Одновременно, демографический кризис в развитых странах мира и дефицит государственных финансов побудили правительства начать реформирование своих систем социальной защиты, проявляется через постепенное усиление роли страхования и соответственно уменьшение доли государственных средств в формировании финансовых ресурсов.

В то же время, страховые взносы являются не только основным источником финансовых ресурсов системы социальной защиты, но и финансовым инструментом, с помощью которого государство оказывает влияние на экономику, финансы, доходы населения, рынок труда и т.д.. Как показывает опыт стран мира и Украины, слишком завышенные размеры страховых ставок могут негативно сказываться на предпринимательской деятельности, приводит к увеличению сектора экономики. Поэтому разработка эффективных методических подходов к определению ставки и порядка начисления страховых взносов является важным как для полного финансового обеспечения системы социальной защиты населения, так и для социально — экономического развития в стране в целом.

Введение единого социального взноса не улучшило ситуацию с занятостью и уровнем выплат заработной платы, так как размер тарифа единого взноса никак не снизил нагрузку на фонд оплаты труда, поскольку его сформировали простым добавлением существующих страховых взносов; в законодательстве не предусмотрено никаких стимулирующих мер для добросовестных плательщиков, которые существовали в предыдущих законах. Также одной из главных причин, на наш взгляд, является отсутствие разработанных научно — методологических подходов к определению самого размера страхового тарифа.

Такой высокий уровень начислений на фонд заработной платы привел к проблемам нелегальной занятости. По данным Независимого фонда исследования заработных плат в Украине, 27% работающих граждан Украины привлечены к теневым зарплатных схем. Для решения вопроса о легализации оплаты труда страны СНГ решили проблему, уменьшив налоговую нагрузку от социальных сборов путем введения единого социального налога, размер которого значительно меньше, чем совокупность сборов, начислялись на фонд оплаты труда украинских налогоплательщиков.

В настоящее время в Украине существующая методика порядка определения на начисление страховых взносов в системе социального страхования несовершенна, что приводит к распространению неформальной занятости и уменьшение финансовых поступлений. Основными направлениями ее совершенствования видим в постепенном уменьшении тарифных ставок, распределении налоговой нагрузки между работниками и работодателями, широкому применению актуальных расчетов в системе общеобязательного государственного социального страхования и использования регрессивного метода взимания ЕСВ. Предложенные изменения позволят не только уменьшить налоговое давление на предприятия, но и способствовать привлечению дополнительных финансовых ресурсов к системе социальной защиты населения.

Авторы: И.В. Лозовая, И.Ю. Кориньовська

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *