Формирование нормативно-правовой базы управления в регионах

Административно-территориальное устройство отражает систему территориального распределения властных полномочий и нуждается в законодательном закреплении. На сегодня правовое урегулирование вопросов административно-территориального характера в Украине осуществляется при отсутствии специального закона. Это способствует развитию разбалансированности и несогласованности территориального управления.

Становление законодательной и нормативно-правовой базы в независимой Украине сопровождается эволюцией понимания демократической сущности территориального управления и является частью следствием политических компромиссов, а не научно обоснованных подходов.

На протяжении длительного времени в Украине активно осуществлялась разработка законопроектов по проблемам административно-территориального устройства. В целом становление правовых основ административно-территориального устройства в Украине отмечается сложностью и неоднозначностью, вследствие чего административно-территориальная проблема до сих пор является принципиально не решенной.

Чрезвычайно актуальной для Украины остается проблема законодательного обеспечения формирования самодостаточных дееспособных административно-территориальных единиц базового уровня.

Современная трактовка понятия «территориальная община» не предусматривает возможности сосуществования в рамках единой территориальной общины городских и сельских поселений. Этот юридический казус впоследствии существенно осложнил поиск законодательного механизма укрупнения административно-территориальных единиц локального уровня через объединение населенных пунктов.

Большинство документов нормативно-правового характера, которые были посвящены проблеме урегулирования административно-территориального устройства в Украине на локальном уровне, пытались найти механизмы осуществления укрупнение территориальных общин.

Укрепление дееспособности территориальных общин через укрупнение административно-территориального устройства Украины на локальном уровне требует содержательного и безотлагательного законодательного урегулирования.

При формировании новой нормативно-правовой базы по этим вопросам целесообразно учитывать демократические реалии, а не условия командно — административного управления.

Необходимо создать достаточные правовые гарантии автономности самоуправляющихся образований. Дополнительного нормативно-правового урегулирования требует проблема разграничения компетенции между государственными исполнительными органами и муниципалитетами.

Актуальным остается вопрос формирования соответствующих юридических условий для существенного повышения гибкости административно-территориальных структур.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Верещук И.А. Нормативно-правовое обеспечение формирования и функционирования административно-территориального устройства Украины на локальном уровне. // Инновационные подходы и механизмы государственного и муниципального управления. — М.: Издательско-полиграфический центр Академии муниципального управления, в 2-х частях, Ч.1 2013. — 360 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *