Анализ зарубежного опыта проведения политики утилизации ТБО

Вопрос обращения с промышленными отходами отражен в работах многих отечественных ученых, они регулируются законодательными нормами, за хранение таких отходов взимается экологический налог. Но регулирование образования и обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) остается недостаточно исследованным.

В ведущих странах мира уже более 30 лет принимаются меры по уменьшению объемов образования ТБО, причем налоговые инструменты имеют репутацию эффективных и гибких средств решения этой проблемы.

Так, в США и Германии работает залоговая система. Их сущность в том, что все производители упакованной продукции вносят в бюджет средства в зависимости от вида тары. Часть этой суммы выплачивается конечным потребителям в случае сдачи ими тары в переработку, а остальное идет на покрытие расходов предприятий по переработке ТБО или субсидии предприятиям, которые упаковывают свою продукцию в тару многоразового использования. Причем, если в Германии целью залоговой системы было и остается увеличение объемов переработки упаковочных материалов, то во многих штатах США приоритетом является стимулирование многократного использования тары, хотя увеличение объемов переработки также поощряется.

Указанные меры привели к тому, что, например, в Германии на основе соглашения между производителями и государством была создана неприбыльная организация по сбору, переработке и утилизации упаковочных материалов. Это позволило минимизировать вмешательства контролирующих органов в экономическую активность субъектов хозяйственной деятельности, способствовало сокращению затрат на обращение с тарой и тарными материалами по сравнению с залоговым — обратной системой и обеспечило высокие уровни рециклинга тары и тарных материалов.

Вследствие регулирования сферы образования и обращения с ТБО с помощью налоговых инструментов в ведущих странах мира удалось замедлить темпы образования отходов и увеличить объемы их переработки. Последнее способствует более рациональному использованию ограниченных природных ресурсов и уменьшению загрязнения окружающей среды по сравнению со сжиганием ТБО или их хранением на мусорных полигонах.

По поводу возможности применения налогов и других налоговых инструментов для регулирования сферы образования и обращения с ТБО в Украине следует отметить следующее.

Для создания инфраструктуры по переработке ТБО необходимо финансирование, которое, с учетом низкой осведомленности населения Украины о необходимости раздельного сбора ТБО, а также отсутствие законодательной базы по организации такого сбора, возможно будет проще получить при введении налога на ТБО, чем при использовании закладной системы.

Данные об источниках:

В статье использованы материалы таких авторов:

Гаркушенко А.Н. Применение налоговых инструментов к регулированию образования и обращения с ТБО в Украине. // Социально-экономические реформы в контексте глобализации и евроинтеграции. / Общественная организация «Львовская экономическая фундация». В 3-х частях. — Львов: ЛЭФ, 2014. ч. 3. — 112 с.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *