Анализ отечественной системы финансирования регионального развития

Эффективное управление региональным развитием требует адекватных подходов к государственному воздействию на социально-экономические процессы, которые происходят на местном уровне. В развитых странах предоставление целевых трансфертов является мощным инструментом стимулирования регионального развития. С помощью такого вида бюджетной помощи удается реализовывать важные местные проекты социального и экономического развития. В нашей стране же на сегодняшний день система предоставления денежного пособия местным бюджетам является недостаточно эффективной. При этом, характерной проблемой при планировании расходов за счет денежных пособий является отсутствие системного, научно обоснованного подхода к определению перечня денежных пособий и их объемов.

Ежегодно бюджетными законами предусматривается ряд отдельных пособий на поддержку развития конкретных административно-территориальных единиц. Есть такие трансферты, которые имеют точечный характер. Вместе с тем законодательством выделяется так называемое пособие на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию территорий, которое является универсальным и ее предоставления предполагается всем регионам.

В таком случае можно говорить о непоследовательном, учитывая потенциал регионов, подходе к распределению денежного пособия. Будучи по своей сути инвестиционной, субвенция на осуществление мероприятий по социально — экономическому развитию территорий устанавливается согласно соответствующим постановлением.

Однако, межрегиональный распределение денежного пособия, как свидетельствуют данные, непропорциональный. Прежде всего, из-за отсутствует регламентация процедуры отбора проектов для финансирования, представленных главными распорядителями.

Итак, бюджетная политика в части финансирования субвенции на социально-экономическое развитие территорий производится часто с нарушением таких основополагающих принципов бюджетной системы, как эффективность, субсидиарность, справедливость и беспристрастность.

Создаются условия для субъективного распределения средств, выделенных на развитие регионов, многократного корректировки их объемов и перераспределения между объектами и мероприятиями, неполного финансирования и не освоенность в запланированных объемах, неэффективного использования на местных уровнях. При таком подходе к межрегиональному распределению бюджетных ресурсов достичь финансового выравнивания и сбалансированного развития территорий будет крайне сложно. Поэтому для решения проблемы предлагаем осуществить:

— увеличение объема бюджетных назначений на инвестиционные субвенции вообще и на социально — экономическое развитие территорий в частности;

— разработка четких механизмов межрегионального распределения субвенции на основе соблюдения экономической эффективности и социальной справедливости;

— упорядочение системы равномерного в течение года финансирование субвенции для обеспечения последовательного освоения средств на развитие;

— усиление контроля эффективности расходования средств со стороны главного распорядителя.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.