Анализ деятельности органов местной власти и методы ее улучшения

В современных условиях важным является вопрос использования местных бюджетов, как действенного инструмента управления экономикой и важной основы финансового обеспечения полномочий государственных и местных органов власти.

Активное влияние местного самоуправления на формирование новых общественных отношений возможно только в том случае, если оно будет располагать достаточным количеством финансовых ресурсов.

Развитие каждой территории формируется не на основе самостоятельного территориального развития, а на основе общегосударственных интересов с учетом тех или иных организационно-экономических форм производства, а также хозяйственного механизма, с помощью которого реализуются экономические интересы товаропроизводителей на данной территории.

В условиях финансовой независимости регион имеет возможность самостоятельно принимать решения по важнейшим вопросам социально-экономического развития, влиять на стратегию развития отраслей экономики региона через систему приоритетов, с помощью финансового механизма, стимулировать пропорциональный и эффективный региональное развитие.

Реальность экономической, в том числе финансовой, независимости органов местного самоуправления возможна при условии соблюдения следующих принципов:

— Органы местного самоуправления должны иметь достаточно ресурсов для обеспечения минимального уровня здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения;

— Местные органы власти нуждаются в сильных собственных источниках доходов, соответствующие их полномочиям;

— Любое решение, принимаемое органами законодательной и исполнительной власти, если оно предусматривает проведение определенных затрат, должно обосновываться расчетами относительно объемов финансирования с одновременным определением источников финансирования;

— Обеспечение гибкости системы финансирования, т.е. достижение такого положения, когда действующее законодательство дает возможность оперативно решать уточнения или изменении объемов и источников финансирования;

— Широкое участие предпринимательских структур, размещенных на данной территории, в финансовом обеспечении предоставления услуг, отнесенных к компетенции местных органов власти.

Стратегическим вопросом для государственной системы является пропорция между собственными доходами местных бюджетов и трансфертов, которые передаются из государственного бюджета. Тогда, чем больше в общих доходах местного бюджета доля собственных доходов, тем эффективнее их деятельность по сбору налогов и сборов.

Для уменьшения региональных различий и усиления экономической интеграции, необходимо усилить способность территориальных органов самим решать проблемы их компетенции, что позволит улучшить системы перераспределения, передачу территориальным коллективам новых функций, повышение доли местных налогов в местных бюджетах. Следовательно, очень важно, чтобы усиление регионального уровня не осуществлялось в ущерб укреплению автономии территориальных общин, а, наоборот, чтобы способствовало этому. Инициативность на местном уровне является решающим условием регионального развития.

При построении новой методики формирования бюджетов развития в составе местных бюджетов следует исходить из следующих принципов:

— сбалансированности бюджетов всех уровней (т.е. взятые обязательства органов власти по финансированию, как развития, так и текущих расходов, должны соответствовать финансовым возможностям государства);

— самостоятельности местных и региональных органов власти по принятию бюджетных решений, стимулирование местной власти по социально-экономическому развитию подведомственных территорий; постепенного выравнивания территориальных дисбалансов.

С целью усовершенствования механизма финансового обеспечения местных органов власти необходимо:

— усовершенствовать финансовые взаимоотношений между органами местного самоуправления разных уровней за счет регулирования центральной властью межбюджетных взаимоотношений и источников доходной части местных бюджетов;

— для реального увеличения доходов местных бюджетов и выполнения ими необходимых функций необходимо ре структурировать местную экономику на основе последовательного развития отраслей хозяйства на местном уровне;

— создать систему стимулов за эффективное использование местными органами собственного доходного потенциала;

— усовершенствовать способ расчета норматива минимальной бюджетной обеспеченности с учетом реального состояния объектов социальной инфраструктуры и различия в качестве услуг, предоставляемых ими;

— Установить минимальные социальные стандарты, социальные нормы и нормативы (в расчете на одного жителя по разным территориальных зонах).

Таким образом, формирование доходов местных бюджетов зависят от объективных и субъективных факторов и должно выступать как единый, взаимосвязанный, неразрывный процесс мобилизации налогов, сборов и обязательных платежей и выполнения доходов бюджетов. Финансовое обеспечение является важным средством социально-экономического развития регионов, уменьшение межтерриториальных диспропорций, а также инструментом реализации общегосударственных интересов на региональном и местном уровнях.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *